行政管理（本科）专业简介

(本专业简介为我校2008年（或2008年春季)教学计划为主，各专业具体教学计划以各试点单位下发的为准。）

一、培养目标及规格

培养目标：培养适应社会主义建设需要，德、智、体全面发展，掌握必需的行政管理知识，熟悉行政管理规范和相关的管理知识，重点面向基层的应用型行政管理专门人才。
业务培养要求：主要学习行政管理专业所必需的基本理论、基本知识，掌握基本技能，具有一定的运用行政管理理论和法规分析并解决问题的基本能力。

二、课程设置及教学管理

    （一）专业教学计划中设置统设必修课、选修课和集中实践环节。统设必修课由中央电大统一开设，执行统一教学大纲、统一教材、统一考试、统一评分标准。
    （二）选修课由北京电大根据培养目标及当地的需要而自开的部分课程。自开课程的教材、教学管理及考试由北京电大负责。有关工作由北京电大各部门组织实施。
    （三）对于选修课中的统设服务课程，中央电大提供教学大纲、多种媒体教材、考试等教学资源以及相关支持服务。
    （四）本专业各门课程均安排形成性考核，由中央电大和地方电大共同组织。各门课程考核均由形成性考核与课程结业考试共同组成，作业成绩计入课程总成绩。无形成性考核成绩者不得参加课程结业考试。
    （五）集中实践环节由北京电大根据教学大纲（要求）负责组织实施。采取实习、社会调查、专题辩论及毕业论文等多种形式，不得免修。
     (六)本科阶段学生均应撰写毕业论文。中央电大统一制定毕业论文工作的基本要求（另定），各试点单位具体组织实施。中央电大对毕业论文工作进行检查、指导。毕业论文的成绩合格者可取得相应学分。未取得毕业论文学分者不得毕业。毕业论文的撰写时间应安排在取得规定的课程学分和集中实践环节学分之后。

三、教学模式与教学媒体

采用多种现代远程教学技术手段，为学生自主学习提供学习支持服务。文字教材、音像教材、IP课件、CAI课件等为主要教学媒体，文字教材为基本依据。通过面授辅导、函授辅导、网络教学、BBS、电子信箱、VBI、电话和双向视频系统、电视直播教学等多种形式提供学习支持服务。

四、修业年限与毕业

实行学分制。学生注册后8年内取得的学分均为有效。中央电大按三年业余学习安排参考教学计划。本专业最低毕业学分为71学分。学生通过学习取得规定的毕业总学分，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业，并颁发国家承认的高等教育本科学历毕业证书。

五、主要课程说明

    1．开放教育入学指南
    本课程1学分，课内学时18学时，开设一学期。
    开放教育入学指南是为配合教育部开展的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作，为广播电视大学开放教育学生开设的必修课程。本课程的教学目的是使接受电大远程开放教育的学生在进入专业（课程）学习之前，了解和熟悉电大开放教育新的学习环境，建立与开放教学模式相适应的新的学习理念，了解并尽快适应远程开放教育教与学的方式，掌握基本的学习技能，逐步培养自主学习的习惯和能力。
    本课程的主要内容：概述现代远程开放教育含义、特点及其与其他教育形式的区别；介绍广播电视大学的系统结构、办学形式、运行机制、教学管理和社会声誉；介绍电大现代远程开放教育一般的学习形式、学习方法和技巧；介绍利用计算机网络进行学习的方法，怎样利用计算机网络与教师、同学进行交流，以及利用计算机辅助教学软件等一般教学媒体的使用方法等等。
    2．行政法与行政诉讼法
    本课程5学分，课内学时90，开设一学期。
    本课程的教学目的，是使学生掌握行政法和行政诉讼法的基本理论及各种具体的制度与规则，培养学生运用行政法和行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。
    本课程的主要内容：行政法的概念、特征和基本原则；行政主体；行政机关；公务员；行政授权和行政委托；行政行为；行政强制执行；行政合同；行政处罚；行政监督；行政责任；行政复议；行政赔偿；行政诉讼等。
    3．公共政策概论
    本课程4学分，72学时，开设一学期。
    公共政策概论课程的教学目的，是使学生掌握公共政策学的基本概念、基本理论和基本方法，培养和提高应用公共政策学理论和方法解决政策问题的能力，为服务经济和地方公共事务管理打下坚实的理论基础。
    本课程的主要内容是：导论、公共政策主体及其能力、公共政策系统与决策体制、公共政策过程中的决策、公共政策过程中的执行、公共政策评价、公共决策的思维方法、公共政策与系统分析、知识经济时代的公共政策、公共政策案例及其分析、公共政策的理念转型及其挑战等。
    4．当代中国政治制度
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    当代中国政治制度是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生通过学习，对中国的国体、政体及其主要政治制度的基本架构、运行机制等有个系统而科学的认识。
    本课程的主要内容：宪法制度、中国的执政党和参政党、人民代表大会制度、国家元首制度、中央和地方的行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、司法制度和军事制度等。
    5. 公共部门人力资源管理
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。公共部门人力资源管理的教学目的，是使学生面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。作为行政管理专业的骨干专业课程，本课程是以公共部门人力资源管理为研究对象，从我国公共管理的实践出发，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程，它与人事制度类课程，特别是与国家公务员制度具有密切的关系，它是学生掌握行政学专业知识的一门必修课程。
    本课程的主要内容是：人力资源及其开发管理、公共部门人力资源管理的历史沿革、公共部门人力资源生态环境、人力资本理论与人力资本的构成、公共部门人力资源规划与预测、公共部门人力资源的流动、公共部门工作分析与职位分类管理、公共部门人力招募与选录、公共部门人力培训与开发、公共部门人力使用、公共部门人力激励、公共部门绩效评估、公共部门人力薪酬管理。
    6．计算机应用基础（本）
    《计算机应用基础》是中央广播电视大学本科各专业学生必修的公共基础课，它是为培养应用型人才掌握使用计算机的技能而开设的。
    本课程教学时间为一学期（18周）。课内72学时，4学分。其中：电视课（或CAI）10学时，上机实习52学时，定期辅导10学时。建议课内学时与自学学时的比例为1 ：3。
    本课程主要讲授当代计算机系统的基础知识、微型计算机操作系统的基本使用方法；重点讲授Word文字处理、Excel电子表格、PowerPoint电子演示文稿、计算机网络、多媒体等软件的基本知识和操作技能；介绍信息安全与网络道德知识。教学媒体有主教材：《计算机应用基础》（专科起点本科）；郑纬民主编；中央广播电视大学出版社。辅助教材：电视录像、CAI教学光盘（含自我测试）。
    7．政府经济学
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    政府经济学是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步了解政府管理经济的基本知识、基本理论，使学生学会用经济分析方法分析政府的公共事务管理的理论与方法。本课程的主要内容：现代市场运行中的政府、政府与公共物品供应、经济效应与政府经济政策、政府经济行为与公共选择、政府支出概述、政府购买性支出、政府转移性支出、政府收入概述、政府税收收入、政府非税收入、政府债务、政府预算、政府宏观经济管理、国际间政府经济关系等。
    8．英语II(1)(2)
    英语II总学时为108学时，6个学分，分2个学期开设，每学期54学时，3个学分。
    本课程为广播电视大学公共英语课，供各类专业的专科和本科根据该专业的培养要求选择开设。通过英语课程的学习，学生应能掌握一定的英语语言基础知识和基本技能，具有一定的读、听、写、说的能力，从而能借助词典阅读和翻译一般性业务资料，在涉外交际的日常活动和业务活动中能进行一般性的书面交流和简单的口头交流，并为今后进一步提高英语的应用能力打下基础。
    9。城市管理学
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
市政规划与管理是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步掌握城市管理的原理、原则与方法。
    本课程主要内容：市政体系、市政体制、城市法治、市政职能、城市规划、城市经济、城市基础设施管理、城市土地与住房、城市消费与生活服务、城市人口与民政管理、城市治安管理、城市环境管理等。
    10．行政领导学
    本课程4学分，72学时，开设一学期。　　
    行政领导学课程的教学目的，是使学生掌握领导学的基本概念、基本理论和基本方法，正确地认识领导活动的现象、矛盾、特点和规律，培养和提高应用领导学理论和方法解决实际问题的能力，使学生加强知识厚度，为成为成功的领导者，打下扎实的专业理论基础。
    本课程的主要内容是：导论、领导权力与制约、领导体制与改革、领导环境与文化、领导个体素质与群体结构、领导关系与角色、领导战略与决策、领导选才与用人、领导思维与创新、领导艺术与方法、领导效能与发展、现代领导与电子政务等。
    11．西方行政学说
    本课程3学分，课内学时54，开设一学期。
    西方行政学说课程主要介绍西方公共行政学产生前和产生以来的行政思想，从历史与逻辑相结合的角度对公共行政学思想发展范式进行提炼，对公共行政学发展的学说进行梳理，对公共行政学发展的主题进行讨论，归纳公共行政学一百多年来的范式演变。通过学习本课程，将使学生掌握西方行政学产生的社会历史背景，系统了解各个不同时期具有代表性的行政学说，更深一层地了解行政管理思想的演变及其影响，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识，把握西方行政学的发展趋势，为我国政府进一步完善行政管理体制，提高行政效率提供有益的建议。
    西方行政学说的主要内容是：1)行政学产生前的行政思想（19世纪之前）；2)行政学形成时期的行政思想（19世纪末～20世纪30年代）；3)行政学发展时期的行政思想（20世纪40～60年代）；4)行政学繁荣时期的行政思想（20世纪70年代～现在）。
    选修课
    1. 公共管理学
    本课程4学分，课内学时72，开设时间为一学期。
    《公共管理学》是行政管理专业（本科）开设的选修课程。通过通过本门课程的学习，使学生们能够了解公共管理学的概念、运行主体、基本职能、构成要素、不同部门的作用等知识。同时，使学生能够对我国现阶段公共管理的任务和现状有一个基本认识，能够结合其他课程相关知识，对实践中的公共管理改革提出一些观点和看法，以期达到学以致用的目的。
    本门课程的主要内容包括：导论、公共管理的发展、政府组织、非政府组织、公共管理伦理与责任、公共管理计划与决策、公共管理执行、协调与监督、公共人力资源管理、公共财政、公共物品管理、公共信息管理、公共教育与卫生管理和公共文化与体育管理等内容。
    2. 组织行为学
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    通过本课程的教学，使学生掌握组织行为学的基本原理、基本方法、和基本技能，为进一步学习专业课和从事实际的管理工作打下基础。
课程的主要内容：组织行为学的概念与学科性质、产生与发展及其研究方法，有关人性的假设，人的行为分析，个性理论与人的行为，个性非倾向性心理特征，知觉与行为，价值观、态度与行为，职业生涯设计与开发，激励概述，有代表性的激励理论，激励理论的应用，群体行为的一般问题，影响群体行为和工作绩效的主要因素，群体决策，群体中的人际关系，群体冲突，领导的概念与领导的作用，领导者素质理论，领导者行为理论，领导权变理论，提高领导的有效性，信息沟通，组织的概念与组织理论，组织设计，工作设计，工作压力，组织行为合理化的标准，组织发展与变革的内容和过程，工作生活质量，组织文化。
    先修课程：管理学基础。
    3. 社会保障学
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    本课程的教学目的：通过学习，一是让学生掌握社会保障的基本知识；二是使学生了解中国现行社会保障制度的政策与实践。课程将突出知识性与应用性。社会保障是以政府为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，一方面对公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活权利；另一方面，通过福利项目提高全民生活水平和生活质量的社会安全制度。社会保障学的内容涉及经济学、管理学、法学、社会学等学科的理论，与劳动经济、人力资源、社区管理等专业课程联系紧密，是不断发展和完善的综合性学科。
    4. 当代世界政治与经济
    本课程72学时，4学分，一学期开设。
    当代世界经济与政治是行政管理专业（本科）的一门选修课程。是为进一步丰富学生的世界经济与政治知识，进而提高学生专业理论水平而设置的。
    本课程教学目的：使学生通过课程的学习，能够正确地了解和把握当代世界经济、政治与国际关系演变及其发展趋势、特点和面临的主要问题；了解和认识主要国际力量在世界经济、政治中的地位和作用以及它们的对外战略；了解和认识苏联东欧国家兴衰存亡的经验教训；全面认识中国的外交战略、方针、政策与国际地位和作用，树立为国家富强和民族振兴、为人类的进步繁荣而奋斗的信念。
    本课程教学内容：当代世界经济的发展变化与基本趋势；当代世界政治的发展变化与基本趋势；时代主题与建立国际政治经济新秩序；惟一的超级大国——美国；一体化进程中的欧洲；走向政治大国的日本；苏联、东欧国家的演变与俄罗斯的重建；艰难奋进的发展中国家；中国对外关系及其在世界上的地位和作用；当代世界中的国际组织等。
    5.电子政务
    《电子政务》是行政管理专业开放教育本科的课程的选修专业课，本课程为北京电大课程。开课时间为一学期，学习及考试学期计划为第三学期。课内学时72，4学分。
教学目的：本课程要求学生掌握电子政务的基本知识，电子政务的发展趋势以及对相关行业的影响；了解电子政务中所涉及的安全、认证、XML等新技术，拓宽学生的知识面及对新技术的了解；熟悉电子政务的各种应用及系统的构建，从总体上对电子政务有一个较全面的认识，同时提高学生推进电子政务工作的水平和实际应用能力，提高学生在信息时代政府应该怎么利用信息技术提高效率和服务水平问题的思考的能力。
    本课程主要内容包括：电子政务基础、电子政务发展模式与阶段、电子政务规划与标准及实施、电子政务监理与评估、政府电子化公共服务、政府电子化采购、电子税务、典型政府部门电子政务发展、移动电子政务、政府信息公开与信息资源整合、电子政务与政府转型等。
    6. 社区管理
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    本课程是中央电大行政管理专业的选修课程之一。通过本课程教学使学员了解社区的内涵、内容、社区管理的原则、意义、方法及社区在城市建设和管理中的地位和作用。
    本课程的基本内容：社区管理和社会发展、社区规划、社区管理的组织机构、社区管理人员的素质、社区文明建设与管理、社区文化管理、知识经济与社区管理、社区管理模式研究、社区管理的发展与创新、社区管理绩效的评估、社区管理的发展趋势等。
    7. 公共危机管理
    本课程4学分，72学时，一学期开设。
    通过本课的学习，使学生了解危机管理的基本概念和体系构建，学习国内外案例与经验，树立危机管理意识，掌握危机处理原则与技巧，能运用所学知识对我国转型期治理变革与危机管理中的问题进行分析与管理。
    本课程教学内容包括：公共危机概述、公共危机管理的内涵与模式、公共危机管理的识别与评估机制、公共危机管理的预警机制、公共危机管理的预防机制、公共危机管理的控制处理机制、公共危机管理的善后处理机制、公共危机管理的调查与评价机制、公共危机管理的组织领导体系、公共危机管理的决策机制、公共危机管理的参与机制、公共危机管理的保障体系、公共危机管理的沟通机制、公共危机管理的信息管理机制、公共危机管理中的公共危机教育、公共危机管理的法律制度建设、公共危机专业管理人才的培养。
    8.西方行政制度
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    西方行政制度是行政管理专业（本科）的选修课。
    本课程的教学目的是：通过本课程的教学，使学生了解行政制度在国家政治制度体系中的重要地位和作用，丰富行政制度知识，提升分析行政制度问题的能力，掌握西方行政制度的基本体系、基本理论和基本知识，为进一步学习专业课和从事实际的管理工作打下基础。
     本课程的主要内容包括：行政制度的基本内涵与特征，行政制度的地位和作用，西方行政思想的历史演变，中央行政制度，地方行政制度，政府行政过程，政府人事制度，政府经济管理制度，行政制度改革。
    9. 非营利组织管理
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
非政府组织NGO和非营利组织NPO等统称为非政府公共组织。在行政管理尤其是政府管理社会公共事务的主体地位是不能替代的。随着社会发展的民主化程度的提高及其公共管理社会化趋势的增强，非政府组织的作用将越来越明显。
    在中国，非政府组织的收容、救济、医疗、办学、文化和社会服务方面功能不容忽视，目前，在建设和谐社会的发展过程中，非政府组织将因为政府政策的因素而有一定的发展，怎样认识这类组织的作用，如何使其科学发展及对其科学引导等相关问题会日益摆在我们面前。通过学习该课程，能更好地帮助学生认识我国公民社会的建设过程，认识群团与政府的互动和沟通，从而有力推动政府决策的科学化和民主化进程。
    10. 中外政治思想史
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    中外政治思想史是行政管理专业本科开放教育的一门必修课。本课程的教学目的是使学生初步掌握中外政治思想的历史，以及中外政治思想家对政治问题的理解。本课程的主要内容：包括中国古代政治思想史与西方政治思想史两方面的内容。中国古代政治思想史内容包括：儒家的政治思想、道家的政治思想、墨家的政治思想、法家的政治思想、兵家的政治思想、宋明理学政治思想、近代政治思想。西方政治思想史内容包括：古希腊政治思想、古罗马政治思想、中世纪政治思想、近代英国、法国、德国、美国、意大利政治思想。
    11．信息检索与利用
    本课程3学分，课内学时54，开设一学期。
    本课程以培养和训练学生熟悉文献信息资源的素养，利用文献信息资源的意识，借助于检索工具获取知识、文献、信息的思路、途径和方法为基本目标。
课程主要讲授产生在中国的重要类型的文献信息资源以及文献信息资源的检索系统或检索工具。包括辞书资源、图书资源、报刊资源、时事信息资源以及揭示、获取这些资源的检索工具。在时间上，通贯古今；在范围上，涵盖学习工作中最为常见和基本的问题；在载体形式上，纸质资源和数字资源并重；在资源类型上，包括迄今为止积淀形成的主要的资源类型。
课程的内容体系，是将有关“文献信息资源”—“文献信息资源检索工具”—“文献信息资源利用”的知识与技能有机地组织在一起。内容构成主要是：重要类型文献信息资源的知识、演进、特点、功用；重要的文献信息资源检索工具的原理、结构、特点、功能；利用检索工具获取知识和信息的思路与途径、方法与规范。课程重点介绍的文献信息资源检索系统或检索工具约50个（种）左右。
    12．项目管理
    本课程4学分，课内学时72，开设一学期。
    项目管理是北京广播电视大学行政管理专业（本科）的选修课。
    本课程的教学目的是使学生建立起关于项目管理的基本概念，掌握项目管理的基本理论和主要的管理方法，具备初步的项目管理专业素养。在学习基本理论的同时，尽量与项目管理的实际结合起来，做到理论与实际相结合，初步培养起学生的实际项目管理能力。
项目管理是应用性很强、效益很明显的一整套管理思路、方法和工具，它在运作方式和思维模式上最大限度地改善了管理人员的思维视野和工作流程，提高了管理工作的效率。本课程的主要教学内容包括项目管理概率、项目过程与项目管理过程、项目组织管理与项目经理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目集成管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目人力资源管理和项目采购管理等十二章内容，以阐述项目管理的基本理论及方法为起点，以提高管理效率为终结。

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